Як зберегти віру в ЄС і дати поштовх реформам. Спільне звернення українських організацій

Четвер, 2 червня 2022, 11:40

Останнім часом дискусії про українське кандидатство в ЄС йдуть дуже небезпечним шляхом. Причина – те, що європейські політики сприймають процеси в Україні надто спрощено, і тому – помилково.

Це звернення має на меті дати їм аргументи, яких бракує, тому воно буде перекладене та поширене кількома офіційними мовами ЄС. "Європейська правда" публікує також його українську версію, щоби допомогти тим, хто буде спілкуватися у ці дні з європейцями – політиками та пересічними громадянами. Лише разом ми зможемо переконати ЄС у тому, наскільки серйозне питання зараз стоїть на порядку денному. Текст також опублікований англійськоюнімецькою, нідерландськоюфранцузькою та іспанською мовами. 

* * * * *

За три тижні Європейська рада розгляне можливість надання Україні статусу кандидата. Важливість цього кроку багато хто в ЄС недооцінює.

Лунають голоси за його відтермінування – але це зашкодить як Україні, так і самому ЄС. Ми пояснимо, чому це сповільнить повоєнне реформування; підірве демократичні зміни в інших країнах, включаючи Балкани; збільшить навантаження на бюджет ЄС; підштовхне до нової нестабільності у Європі.

Однак є можливість уникнути цього, дати потужний поштовх реформам і відкрити для ЄС нові можливості. Ми, представники українських аналітичних центрів та інших організацій громадянського суспільства, пропонуємо безпечний підхід, що враховує занепокоєння ЄС і дозволить відмовитися від ідеї надання Україні проміжних статусів на кшталт "потенційного кандидата".

Необхідно підкреслити, що членство України в ЄС наразі не є предметом обговорення. До нього довгий шлях. Україна має впровадити EU Acquis та реформуватися в усіх сферах, від промислового виробництва до верховенства права чи цифрової безпеки. Україна поважає процедуру і розуміє, що не стане членом ЄС без проведення глибоких реформ, які є не менш важливими, ніж вступ як такий.

Однак критерії для статусу кандидата Україна вже впевнено виконує.

Майже усі держави, що подавали заявки на вступ після 1993 року, коли з’явилися Копенгагенські критерії, відповідали їм меншою мірою, ніж Україна, що вже понад сім років виконує Угоду про асоціацію та близька до ЄС у низці сфер, від електроенергетики до зовнішньої політики. Жодна держава Балкан, що є кандидатами, на момент отримання цього статусу не відповідала стандартам ЄС настільки, як Україна сьогодні.

Щорічні звіти ЄС визнають progress on reform path. Неурядові аналітичні центри у травні-2022 в окремих зверненнях до ЄС закликали визнати Україну кандидатом, зважаючи на досягнення у виконанні Угоди про асоціацію, антикорупції, енергетиці та в реформах загалом. Понад 90% українців підтримують рух до ЄС.

За цих умов імовірне рішення Європейської ради не визнавати Україну кандидатом, навіть замасковане за іншим статусом, надішле українському суспільству чіткий сигнал: ЄС не бачить Україну членом європейської сім’ї всупереч офіційним заявам та думці більшості громадян ЄС, які підтримують рух України до членства, за даними Євробарометра.

Цей несправедливий крок підсилить євроскептиків та людей, що звикли використовувати неналежний вплив та виступають проти структурних реформ в Україні. Він послабить реформаторів в уряді, парламенті та суспільстві.

Цей крок вдарить по проєвропейських силах у інших державах, які вагаються щодо напрямку свого розвитку, включно з деякими державами Західних Балкан. Складно повірити у перспективу членства, якщо ЄС блокує навіть статус кандидата для України, яка очевидно виконує критерії. Невдовзі це підсилить євроскептиків у Белграді, Сараєві чи Скоп’є, не кажучи вже про геополітичну мрію багатьох у ЄС щодо майбутньої демократизації Росії.

Це також зашкодить ефективності витрачання коштів ЄС, які будуть спрямовані на повоєнне відновлення України. Статус кандидата стане зеленим світлом для європейських інвесторів, що зменшить навантаження на бюджет ЄС і дасть поштовх як українській, так і європейській економіці.

Нерішучість ЄС допоможе втілити ключове завдання агресивної Росії: посіяти зневіру до Заходу, загальмувати демократизацію регіону і закріпити його у зоні нестабільності.

Ми знаємо, що декілька столиць ЄС занепокоєні, що Київ, отримавши статус кандидата, вимагатиме подальшої безумовної інтеграції та втратить апетит до реформ. Найкращий шлях зняти це занепокоєння – висунути передумови початку переговорів про вступ, тобто наступного технічного кроку після кандидатства.

Україна мала подібний досвід. У 2010 році, після ухвалення візових полегшень, ЄС запропонував Україні амбітний План дій для візової лібералізації. Після Революції гідності Україна виконала цей план, ухваливши реформи, які видавалися неможливими. З 2017 року українці використовують безвізові поїздки, що виявилося виграшним і для України, і для ЄС.

Ми закликаємо ЄС обрати цей шлях та сформувати амбітні вимоги щодо проведення чутливих реформ, включно з судовою та антикорупційною. Українське громадянське суспільство буде вашим партнером у напрацюванні цього плану та просуванні реформ. Але для успіху необхідно, щоби вимоги сприймались як справедливі.

Визнання статусу кандидата із встановленням амбітних вимог для подальших кроків створить потужний інструмент реформування України, дозволить уникнути зневіри політиків та суспільства, а також посилить Євросоюз і його авторитет у світі.

Звернення підписали понад 200 українських НУО, які працюють над просуванням європейських змін в Україні: аналітичні центри, асоціації, профспілки та благодійні фонди (список доповнюється)

1Українська сторона Платформи громадянського суспільства Україна-ЄС
2Коаліція Реанімаційний Пакет Реформ
3ГО "Європейська правда"
4ГО "Центр "Нова Європа"
5Міжнародний фонд "Відродження"
6Рада зовнішньої політики "Українська призма"
7Лабораторія законодавчих ініціатив
8ГО "Центр економічної стратегії"
9ГО "Фундація DEJURE"
10Федерація професійних спілок України
11Торгово-промислова палата України 
12ГО "ДІКСІ ГРУП"
13Інститут економічних досліджень і політичних консультацій
14Український центр європейської політики
15Українська школа політичних студій
16Ресурсно-аналітичний центр "Суспільство і довкілля"
17 Центр політико-правових реформ
18ГО "Український кризовий медіа центр (УКМЦ)
19ГО "Інтерньюз-Україна"
20Фонд "Демократичні  ініціативи"
21Український незалежний центр політичних досліджень
22Школа політичної аналітики при  Києво-Могилянській академії
23Український інститут міжнародної політики
24 Національна платформа стійкості та згуртованості
25Центр протидії корупції
26Асоціація "Український клуб аграрного бізнесу"
27ГО"Українська асоціація оцінювання"
28ГО Агенція Європейських Інновацій
29ГО "Європа без барєрів"
30ІАЦ "Громадський Простір"
31Центр Разумкова 
32ГО "Товариство Лева"
33мНУО Європейська Медіа Платформа
34Громадянська мережа ОПОРА
35Центр глобалістики
36"Стратегія ХХІ"
37Центр спільних дій
38Центр міжнародної безпеки та євроатлантичної інтеграції
39Центр трансатлантичного діалогу
40ГО "Мережа захисту національних інтересів АНТС"
41Центр громадянських свобод
42ГО "Рух ЧЕСНО"
43ГО Незалежна антикорупційна комісія з питань оборони
44ГО  Інститут Центральноєвропейської Стратегії
45ГО "Детектор медіа"
46ГО "Інформаційна Безпека"
47Міждисциплінарний науково-освітній центр протидії корупції
48Асоціація енергоефективні міста України
49ГО Центр оборонних стратегій
50МБО "Екологія - Право - Людина"
51ГО Розвиткова агенція досліджень та аналітики 'РАДА'
52Платформа Публічної Дипломатії (Харків)
53Аналітичний центр Cedos
54ГО "Центр міжнародної безпеки"
55ГО "Центр прикладних досліджень"
56ГО "Інститут Центральної Європи"
57ГО "Інститут масової інформації"
58ГО "Інститут аналітики та адвокації"
59Центр соціальних досліджень Сумського державного університету
60Інститут законодавчих ідей
61Карпатський інститут аналітики, FrankoLytics
62ГО "Стейтвотч"
63ГО "Європейський Рух України"
64ГО "Агенція журналістики даних"
65ГО "Центр нових рішень"
66ГО "Сприяння міжкультурному співробітництву
67ГО "Національний екологічний центр України"
68ГО "Волонтери Закарпаття"
69ГО "Громадський холдинг "ГРУПА ВПЛИВУ"
70Інститут громадських стратегій
71Молодіжна організація "СТАН"
72Центр Прав Людини "Древо життя"
73ВГО "Жіночий консорціум України"
74ГС "Громадські ініціативи України"
75ГО "Інститут прикладних гуманітраних досліджень"
76ГО "Європейський вибір"
77Центр соціально-економічних досліджень - Кейс Україна"
78Центр досліджень армії, конверсії та роззброєння
79Одеська обласна організація ВГО КВУ
80ГО "Вокс Україна"
81ГО "Група стратегічних та безпекових студій"
82ГО "Точка доступу"
83Міждисциплінарний аналітичний центр соціально-економічного добробуту та психічного здоров’я Київського національного університету імені Тараса Шевченка
84ГО "Прес-клуб реформ", Кропивницький
85ГО "Антикорупційний штаб"
86МБО "Партнерство "Кожній дитині"
87Громадська організація "Територія успіху"
88ГО Центр Стратегічних Досліджень
89ГО "Всеукраїнська Демократична дія"
90Благодійна організація "Інститут Чорноморських стратегічних досліджень"
91ГО "Центр публічної дипломатії"
92Українська фундація безпекових студій
93ГО Центр політики і права імені Станислава Дністрянського
94ГО Бюро соціальних та політичних розробок
95ГО РАДА ЖІНОЧИХ ІНІЦІАТИВ
96ГО"Інститут політичних та соціально-економічних досліджень"
97ГО "Ефективні комунікації"
98ГО "Антикорупційний штаб"
99Благодійна організація "Фонд громади міста Гола Пристань "Свята Ольга"
100ГО "Всеукраїнська Демократична дія"
101ГО "СТЕжКА"
102ГО "Фонд розвитку міста Миколаєва"
103ГО "Європейський діалог"
104Буковинський центр виборчих технологій 
105Агенція місцевого економічного розвитку Яворівщини
106ГО "Точка опори ЮА"
107ГО "Жіноча Професійна Ліга"
108МБО ІЦ "Зелене досьє"
109ГО "Сумська молодіжна організація "ЛІЦЕЙ"
110ГО "МІНЗМІН"
111ГО "Центральноукраїнська волонтерська організація"
112ГО "Харківський антикорупційний центр"
113ГО "Екоклуб"
114ГО "Молоді Агенти Змін"
115Форум Європейських Студентів— Асоціація Генеральних Штатів Студентів Європи—Київ
116Громадська спілка "Українська асоціація досконалості та якості"
117ГО "Центр громадянського представництва "Життя"
118ГО "Еколтава"
119Профспілка працівників агропромислового комплексу України
120ГО "Клуб економістів"
121Центр громадського моніторингу та досліджень
122Донецька обласна ГО "Народний контроль"
123Профспілка працівників радіоелектроніки та машинобудування України
124Громадська організація "Трансперенсі Інтернешнл Україна"
125ГО Том14 (Bihus.info)
126Черкаська агенція регіонального розвитку
127ГО "Квадрівіум"
128ГО Агро екологічна сертифікація Київщини
129ГО "Екоґвалт"
130ГО "Експертний центр з прав людини"
131ГО "Жіночий Антикорупційний Рух"
132ГО "Центр журналістських розслідувань "Сила правди"
133 Інститут професійних кваліфікацій
134ГО "Центр досліджень проблем громадянського суспільства"
135ВГО "Асоціація сприяння самоорганізації населення"
136Асоціація "Укрзовніштранс"
137Профспілка машинобудівників та приладобудівників України
138ГС "Досить труїти Кривий Ріг"
139ГО Суспільна служба України
140Громадська організація "Флора"
141ГО Рада молодих вчених, м.Суми
142"Центр освіти впродовж життя"
143Асоціація проектних менеджерів України
144"Всеукраїнська асоціація "Інформаційна безпека та інформаційні технології"
145Федерація професійних спілок працівників малого та середнього підприємництва України
146ГО Центр соціальної безпеки і регіональних ініціатив
147Всеукраїнська профспілка працівників туристичної галузі, санаторно-курортної сфери та готельного господарства
148Всеукраїнський Альянс Профспілок
149ГО "Центр регіональних досліджень"
150ГО "Рівайлдінг Україна"
151ГО "Інститут Євроатлантичного співробітництва"
152Громадянська Платформа "Нова Країна"
153Поліський фонд міжнародних та регіональних досліджень
154Центр демократії та верховентва права (ЦЕДЕМ)
155ГО Відкритий Університет Майдану (ВУМ)
156ГО "Збережи Дніпро"
157ГО "Коаліція дієвців культури"
158ГО "Музей сучасного мистецтва"
159Фундація "Відкрите суспільство"
160ЛМГО "Мистецька рада "Діалог"
161Центр реформ та місцевого розвитку
162Інститут професійних кваліфікацій
163ГО "Міжнародний книжковий фестиваль "Книжковий космос"
164ГО "Львівський центр медіації"
165Національна спілка театральних діячів України
166Чорноморське відделення Української екологічної академії наук
167ГО "Центр соціального партнерства, переговорів та медіації "Домовся Про"
168Український католицький університет
169ГО "Екологічний клуб "Край"
170Всеукраїнська федерація роботодавців в сфері туризму України
171Громадська організація "Всеукраїнське Братство Бджолярів України"
172

Громадська організація "Українська асоціація Одоо"

173ДУ "Інститут регіональних досліджень імені М.І. Долішнього НАН України"
174ГО Платформа Громадський контроль 
175Українська асоціація інвестиційного бізнесу
176ГО "Запорізька аграрна палата"
177ВГС "Асамблея аграрних палат України"
178ГО "Львівська аграрна палата"
179Полтавська обласна ГО "Аналітичний Центр "Бюро економічних та соціальних досліджень"
180Професійна спілка працівників нафтової і газової промисловості України
181ГО "Зелений Фронт"
182ГО "Асоціація велосипедистів Києва"
183Регіональна непідприємницька громадська організація "Центр соціального партнерства"
184ГО Аналітичний центр Аграрного союзу України
185Хмільницька районна громадська організація "ПРАВО"
186ГО "Євромайдан Преса"
187ГО "Молодіжна Плаформа"
188ГО "Ресторанна гільдія"
189ГО "Агенція міських ініціатив"
190Громадська спілка "Українське об’єднання ринків капіталу" 
191ГО Суспільство Зіровейст
192ГО Нуль Відходів Луцьк
193ГО Нуль Відходів Маріуполь
194ГО "Нова громадянська ініціатива"
195ГО "Експертний центр з прав людини"
196Конфедерація вільних профспілок України
197Харківська обласна організація "Ліберальний клуб"
198Коаліція ГО "Сумська платформа реформ"
199ГО "Горизонт змін"
200ГО "Український осередок Міжнародного ПЕН-клубу"
201Громадська Організація "Жіноча Ліга"
202Професійна спілка працівників авіабудування та машинобудування України
203ГО "Асоціація саперів України"
204Благодійний Фонд"Серце України"
205Профспілка працівників соціальної сфери України
206Благодійний фонд "Майбутнє дітей - наша спільна мета"
207Громадська організація "Україна-Європа-Світ"
208ГО "Екосфера", м. Ужгород
209Федерація професійних спілок Кіровоградської області
210ГО "Українська асоціація зовнішньої політики"
211ГО "Покровська районна організація осіб з інвалідністю"
212ГО "Сучасний Світ Молоді"
213Всеукраїнська профспілка виробничників, підприємців та трудових мігрантів
214ГО "Комунікації для змін"
215Профспілка працівників будівництва і промисловості будівельних матеріалів України
216Благодійна організація "Інтерекоцентр"
217ГО "Асоціація Політичних Наук"
218ГО Інститут інформаційної безпеки
219Агенція розвитку майбутнього
220Профспілка працівників освіти і науки України
221Громадська організація "Єврорегіон "Дністер"
222Профспілка працівників громадського обслуговування України
223Громадська спілка "Всеукраїнське об’єднання організацій в інтересах осіб з інвалідністю "Ліга сильних"
224Херсонський відділ Всеукраїнської громадської організації СОЮЗ УКРАЇНОК
225Громадська організація "УФРА"
226Професійна спілка авіапрацівників України
227Громадська організація Точка росту: Освіта і наука
228ГО "Інститут Інноваційного Врядування"
229Всеукраїнська професійна спілка "Футбол України"
230Профспілка працівників соціальної сфери України
231Атомпрофспілка України
232Громадська організація “Кроки до майбутнього”
233Благодійна організація "Благодійний фонд "Міжнародна фундація розвитку"