Центр "Новая Европа" при поддержке Международного фонда "Возрождение" посетил три государства с совершенно разными историями движения в ЕС: Хорватию – как страну, которая смогла стать членом ЕС; Черногорию, которая ровно десять лет ведет переговоры о вступлении и за это время закрыла лишь три переговорных главы из 33-х, а также Северную Македонию, ставшую кандидатом одновременно с Хорватией, но в течение 17 лет не могла начать переговоры.

Об уроках для Украины из каждой из этих историй – в статье директора Центра "Новая Европа" (Киев-Загреб-Подгорица-Скопье) Алены Гетьманчук Полоса препятствий на пути в ЕС: опыт Западных Балкан, который должен помочь Украине.

На основе десятков встреч в странах-кандидатах создалось впечатление, что они не признают Украину как более подготовленную к членству, чем они сами (хотя, Украина имела более прогрессивное Соглашение об ассоциации). Среди причин – и размер Украины; и то, что эти балканские страны уже являются членами НАТО, что свидетельствует и об определенном уровне соответствия политическим и экономическим критериям; и то, что в Европе их более длительное время признают своими.

Не только в Хорватии, которая стала членом ЕС, но и в Черногории и Северной Македонии чувствуется уверенность, что они более продвинутые, а Украине нужно изучать их опыт.

Вы не найдете на Балканах единодушия по поводу того, кто больше виноват в безуспешности многолетних переговоров Черногории или Сербии о вступлении – Евросоюз или сами эти страны.

Хотя каждая страна-кандидат имеет свой уникальный путь вступления в ЕС, между ними есть также связь.

Каждая следующая страна, которая вступает в Евросоюз, в определенном смысле наказана за ошибки своих предшественников, а также за ошибки ЕС, пропустившего в членство "проблемные" государства и теперь желающего избежать повторения подобной ошибки.

Поэтому нам приходится "платить" выполнением новых, все более жестких требований Брюсселя к кандидатам.

Одним из самых больших вкладов в собственную евроинтеграцию могла бы стать необратимость реформ в Украине, а прежде всего – в сфере верховенства права.

Нельзя откладывать сложные реформы на потом. Напротив, самую сложную часть нужно делать в первые два года с момента начала вступительных переговоров – когда есть наибольший энтузиазм по поводу членства и среди политических элит, и в обществе.

Единство общества – критически важная составляющая. Без единства в поддержке вступления в ЕС и без готовности давить на власть ради этого двигаться к членству очень проблематично, ведь политической воли для определенных реформ обязательно будет не хватать, и тогда ее нужно генерировать общественным давлением.

Во всех странах Западных Балкан за неимением госслужащих с нужной экспертизой к переговорам привлекали даже профессоров университетов (некоторые из них в Хорватии даже возглавляли переговорные группы).

Важно не просто реформироваться – важно, чтобы об успехе проводимых реформ знали в столицах ЕС. Поэтому Украина нуждается в постоянной адвокации в ключевых (и наиболее скептических) столицах Европейского Союза.

В западнобалканских государствах наиболее скептическими (теми, чей голос труднее всего получить) считают Францию, Нидерланды и Данию. Интересно, что Германию здесь не относят к числу самых скептических стран.

Также настоятельно советуют Украине работать с группой так называемых "молчаливых стран", которые в целом привержены расширению, однако очень редко высказывают вслух свою позицию на заседаниях Советов ЕС, хотя их было бы неплохо превратить в открытых сторонников и адвокатов.

Большинство стран Западных Балкан на себе почувствовали, как проблемы с соседями тормозили, а то вообще подрывали их движение в ЕС.

Поэтому для Украины особенно важно еще до начала вступительных переговоров понимать, кто из соседей и с чем может заблокировать этот процесс, и разработать и предлагать на уровне ЕС соответствующие предохранители.

Но важны отношения не только с теми соседями, которые являются членами ЕС.

Подробнее – в материале Алены Гетьманчук Полоса препятствий на пути в ЕС: опыт Западных Балкан, который должен помочь Украине.