В 2022 году Украина значительно продвинулась на пути евроинтеграции, а поддержка этой идеи гражданами достигла рекордной отметки.

Однако ясно, что наш путь в ЕС не будет простым.

О том, будет ли он успешным, принесет ли стране ожидаемые блага, читайте в статье преподавателя Киево-Могилянской и Львовской бизнес-школ Валерия Пекаря 5 сценариев движения в ЕС: что может сделать евроинтеграцию удачной, а что – остановить ее.

Ключевые факторы и возможные сценарии украинской евроинтеграции подробно изучались на форсайте, проведенном в сентябре по заказу Проекта CEU4U, финансируемого Европейским Союзом.

Форсайт – это методология активного исследования будущего людьми, берущими на себя непосредственную ответственность за создание этого будущего. Такое исследование обычно становится первым шагом к его формированию – ведь тот, у кого нет собственного проекта будущего, становится лишь ресурсом для тех, у кого проект будущего есть.

С полным отчетом, который включает в себя все тренды, детальное описание сценариев и другие важные элементы исследования, можно ознакомиться здесь. Цель же этой публикации – коротко определить суть для массового читателя.

Рамкой исследования был выбран 2032 год – за десятилетие все текущие процессы должны привести к определенным результатам.

Обозначив более 90 разнонаправленных трендов, участники и участницы форсайта выбрали из них три самых главных, которые будут определять будущее Украины и ее европейского выбора:

- способность, независимость, постоянство государственных институтов;

- состоятельное и справедливое правосудие, направленное на защиту прав и свобод граждан;

- развитие частной сферы (построение "страны предпринимателей"), включающей, в частности, полномасштабную приватизацию, доступность концессий и аренды государственного имущества, успешную частную активность в сфере образования и здравоохранения и т.д.

В общей сложности было описано пять сценариев, из которых в одном евроинтеграция успешна, в двух сценариях состоялась, но неуспешно, и еще в двух провалилась. Оценить вероятности сценариев пока невозможно, но четко видны их пределы, характеристики и траектории развития.

Важный момент: только один из пяти вероятных сценариев представляет успешную евроинтеграцию.

Это самый сложный сценарий для внедрения, поскольку требует стопроцентной реализации реформ, которые уже есть в повестке дня (часть из них предусмотрена еще Соглашением об ассоциации между Украиной и ЕС от 2014 года, с требования подписания которой начиналась Революция достоинства) или появятся там в процессе вступления в ЕС.

Прежде всего, речь идет о судебной реформе и реформе государственного управления, которые постоянно тормозят. Важным фактором успеха в этом сценарии есть успешная децентрализация – способность громад планировать, изменяться, привлекать средства, внедрять. Предпосылкой этого сценария является успешное послевоенное восстановление и гарантии безопасности для Украины.

Но этот сценарий – только один из пяти.

На двух однозначно негативных сценариях имеет смысл остановиться лишь вскользь, потому что их риски очевидны.

Сильное государство в условиях отсутствия правосудия и неразвитости частной сферы ведет нас к авторитарному сценарию "1984", напоминающему СССР: правосудие является управляемым, общество – апатичным, а медиа полностью контролируемы властью. Концентрация власти, фискальный кризис, цензура в медиа, популизм в политике и игра на недовольстве народных масс не предвещают ничего хорошего.

Сползание к авторитаризму происходит эволюционно, а не внезапно. Экономика сильно падает, а средняя продолжительность жизни населения сокращается.

Другой отрицательный сценарий формируется в случае несостоятельности институтов и отсутствия правосудия. Даже развитая частная сфера не спасает, поэтому этот сценарий получил название "Гаитизация": безвластие, атаманщина, "лихие 1990-е", радикализация. Чрезмерное ослабление государственных институций ведет вплоть до состояния "проваленного государства" или "мягкого авторитаризма".

Гораздо более интересны два пограничных, "сумеречных" сценария.

Это сценарии, когда евроинтеграция, возможно, и произошла, но ее последствия очень сомнительны как для Украины, так и для ЕС.

Более подробно – в материале Валерия Пекаря 5 сценариев движения в ЕС: что может сделать евроинтеграцию удачной, а что – остановить ее.