Евроинтеграция как шанс: новые тренды общественного мнения

Вторник, 10 июня 2014, 11:24 — Мария Золкина, для ЕвроПравды
www.ukrinform.ua

Все мы помним, что именно "евроинтеграционный" обман Януковича и его команды стал толчком, положившим начало Евромайдана. И даже потом, когда революция расширила горизонты требований нрода - ключевым тезисом, наряду с отставкой Януковича, оставалась требование о проведении в Украине европейских реформ.

Успешность этих реформ зависит как от политической воли руководства государства, так же и от поддержки евроинтеграции народом. Ведь без поддержки общества даже искреннее желание властей проводить болезненные преобразования будет быстро сведено на нет.

Есть ли перспективы сочетание этих компонентов в сегодняшних условиях? Изменилось отношение украинцев к интеграционных приоритетов после событий последних месяцев? Как сегодня отличается отношение к Европейскому и Таможенного Союза по регионам и разных возрастных группах? Или увеличилось в последние месяцы больше украинцев, которые чувствуют себя частью европейского сообщества? И может ли украинское общество объединиться вокруг идеи евроинтеграции? "Деминицативы" попытались найти ответы на эти вопросы.

Поддержка членства Украины в Европейском Союзе, а не Таможенном, преобладает в украинском обществе с конца 2011 года. Но проблема заключалась в том, что эту поддержку демонстрировало не абсолютное, и даже не подавляющее, а лишь относительное большинство украинских граждан.

К примеру, только год назад, когда одна часть украинского общества надеялась на подписание Соглашения об ассоциации, а другая часть хранила молчание и не протестовала против "евроинтеграционных" обещаний Януковича, соотношение между сторонниками ЕС и Таможенного Союза было таким: вступление Украины в ЕС приоритетным направлением интеграции считали 42% украинцев, присоединение к Таможенному Союзу - 31%, еще 13,5% считали, что Украине следует и впредь оставаться вне одним союзом, так и вне другим. И аж 14% тогда заявляли, что не имеют четких убеждений по этому вопросу.

Эксперты с того времени нередко делали заявления о преимуществе европейского вектора. Но будем искренними - уровень поддержки был все-таки не достаточным для того, чтобы заставить политиков воплощать реформы, не сворачивая с европейского пути.

После Майдана общество изменило отношение к интеграционным перспективам Украины.

В частности, доля сторонников движения в ЕС увеличилась до 45% в марте и до 50,5% - в мае 2014 г. Привлекательность же Таможенного Союза в сравнении с предыдущим годом - наоборот, существенно уменьшилась. Сейчас число сторонников евразийского вектора в украинском обществе беспрецедентно малое - 21%. Параллельно с этим украинцы в целом тяготеть к большей определенности в своих приоритетах: "серая" категория неопределившихся за последние 2,5 года уменьшилась на 6%.

В какиом интеграционном направлении должна идти Украина?

Октябрь 2011г.

Декабрь 2012г.

Май 2013г.

Март 2014г.

Май 2014г.

Вступление в ЄС

43,7

42,4

41,7

45,3

50,5

Вступление в Таможенный союз Росии, Белоруссии, Казахстана

30,5

32,1

31,0

21,6

21,4

Неприсоединение ни с ЕС, ни с Таможенным Союзом

9,3

10,5

13,5

19,6

17,4

Сложно ответить

16,4

15,0

13,7

13,4

10,6

Не менее яркая иллюстрация перемен в отношении к ЕС и Таможенному Союзу - вопрос о присоединении Украины к этим организациям. Если в декабре 2009 года членство Украины в евразийском объединении поддерживали 58% граждан и 20% были против, то сегодня ситуация выглядит диаметрально противоположно: 61% украинцев выступают против вступления в ТС, а сторонников осталось только 24,5%..

Как Вы считаете, нужно ли Украине вступать в Таможенный союз с Россией, Беларусью и Казахстаном?

Декабрь 2009г.

Август 2012г.

Декабрь 2013г.

Март 2014г.

Май 2014г.

Да

58,1

46,5

35,1

25,7

24,5

Нет

20,0

34,5

45,3

53,0

61,1

Сложно сказать

21,9

19,0

19,5

21,3

14,4

А вот поддержка членства в Европейском Союзе - наоборот - за последние 4 года постепенно росла. С 43% в декабре 2010 г. она выросла до 48% в декабре 2013 г. и рекордных 53% в мае 2014 г.

 Как Вы считаете, нужно ли Украине вступать в Европейский Союз?

Декабрь 2010г.

Декабрь 2012г.

Декабрь 2013г.

Март 2014г.

Май 2014г.

Да

42,8

48,4

48,0

47,5

53,0

Нет

32,8

29,2

35,9

36,6

35,5

Сложно сказать

24,3

22,4

16,1

15, 9

11,6

Итак, что это означает? Во-первых, выбор в пользу Европейского Союза действительно стали разделять больше украинцев, чем когда-либо.

Но главное - что эта позитивная динамика является постоянной, она имела место в течение последних лет. Это - не ситуативное изменение позиции.

Осознанность внешнеполитического выбора создает и важные условия для проведения внутренних трансформаций. Если общество видит приоритетом движение к ЕС, то шансы на восприятие даже болезненных, но стратегически важных реформ с евроинтеграционного пакета - значительно выше.

Хотя впадать в евро-эйфорию тоже не стоит: уровень поддержки евроинтеграции может и снизиться, если процесс реформ под маркой евроинтеграции будет искаженным, поверхностным или глупым, или социально-экономическое положение определенных групп в обществе резко ухудшится вследствие этих изменений.

Европейская интеграция: единения поколений?

Традиционно молодежь считалась наиболее благосклонной к евроинтеграции частью общества. И действительно, еще год назад поддержка вступления в ЕС была наивысшей именно в возрастной группе 18-29 лет - 54%. Более того, молодежь была единственной возрастной группой, подавляющая часть которой выступала именно за евроинтеграционное направление как приоритетное.

Но впоследствии картина интеграционных приоритетов в возрастном разрезе существенно изменилась.

Изменилась ли она на пользу поддержки европейской интеграции во всех возрастных группах.

Да, среди молодежи и до сих пор наибольшее количество сторонников евроинтеграции. Но если год назад среди граждан в возрасте 30-39 лет за вступление в ЕС выступали 44,5%, то сейчас - 55%, в группе 40-49 лет - 44,5, а ныне - 53%, 50 - 59 лет - 37,5 и 51% соответственно. Даже среди населения в возрасте 60 лет и старше относительное большинство (41%) сейчас поддерживает присоединение к Европейскому союзу.

Параллельно среди граждан всех возрастных групп уменьшилась доля сторонников Таможенного Союза, больше всего этот показатель упал в группе 50-59 лет (от 39% до 22%) и среди людей старше 60 лет (от 45% до 28%).

То есть отношение общества к евроинтеграции впервые выровнялось - европейское направление поддерживают почти равным образом и молодежь, и люди постарше, за исключением украинцев пенсионного возраста.

В каком интеграционном направлении должна идти Украина?

18-29 лет

30-39 лет

40-49 лет

50-59 лет

60 лет и старше

Май 2013

Май 2014

Май 2013

Май 2014

Май 2013

Май 2014

Май 2013

Май 2014

Май 2013

Май 2014

Вступление в ЕС

54,1

55,9

44,5

55,3

44,5

53,0

37,5

51,4

30,4

41,4

Вступление в Таможенный союз России, Беларуси, Казахстана

18,8

15,8

22,3

17,9

27,6

22,3

38,7

22,2

45,0

27,8

Неприсоениение ни к ЕС, ни к ТС

13,4

17,4

16,1

18,7

13,0

16,5

13,7

16,9

11,6

17,7

Сложно сказать

13,6

10,9

17,2

8,1

14,8

8,2

10,1

9,4

13,0

13,1

Видимо, события последних месяцев, осмысление последствий режима Януковича и прямая агрессия России, к союзу с которой традиционно больше тяготели люди старшего возраста, оказались для них едва ли не лучшим аргументом в пользу европейского выбора.

Эти результаты являются еще одним фактором, который может способствовать объединению общества и лояльному отношению к проевропейских реформ.

Регионы: где проходит граница между сторонниками ЕС и Таможенного Союза?

В украинском обществе всегда существовали региональные различия во внешнеполитических приоритетах . Условная граница проходила между Западом и Центром (объединенными поддержкой европейской интеграции), и Югом и Востоком (которые предпочитали Таможенный Союз).

Эту внешнеполитическую ориентацию наряду с языковым вопросом, очевидно, пытались использовать для идеологи так называемой "Новороссии" - конструкции, оказалась абсолютно искусственной и не подкрепленной единством общественного мнения в южных и восточных областях.

Юг и Восток сегодня существенно отличаются от Донбасса не только значительно более низкой распространенностью сепаратистских идей, но и своими интеграционными приоритетами.

Донбасс сейчас является единственным регионом Украины, где абсолютное большинство населения (68%) выступает за членство в Таможенном Союзе, и где поддержка вступления в ЕС является самой низкой (13%).

Да, на Юге и Востоке нет преимущества поддержки вступления в ЕС, но картина все-таки существенно отличается от Донбасса, поскольку общественное мнение более-менее равномерно распределена между поддержкой членства в ЕС, Таможенном Союзе и неприсоединением ни к одному из них.

В каком интеграционном направлении должна идти Украина? (Май, 2014 г.)

Запад

Центр

Юг

Восток

Донбасс

Вступление в ЕС

87,7

64,0

28,0

30,5

13,1

Вступление в ТС России, Беларуси, Казахстана

1,0

6,9

25,1

29,5

67,8

Неприсоединение ни к ЕС, ни к ТС

4,8

18,1

28,4

32,2

8,1

Сложно сказать

6,5

11,0

18,5

7,8

10,9

На Юге и Востоке действительно своя специфика. Бывшие сторонники евразийского вектора, разочаровавшись в этом выборе, скорее перейдут в лагерь "воздержавшихся", чем сразу станут сторонниками ЕС. На Юге, например, сторонников Таможенного Союза по сравнению с маем 2013 г. уменьшилось на 14% (с 39% до 25%), но стало вдвое больше числа сторонников идеи неприсоединения ни к ЕС, ни к ТС (от 14% до 28%).

Это добавляет к пониманию информационной политики, которую нужно проводить в южных и восточных регионах.

Конечно, говорить условно с Херсонской ли Запорожской областью о преимуществах европейских реформ и стандартов будет легче, чем с Донбассом, где сконцентрированы активные сторонники евразийской интеграции, да еще и выделилось ядро сторонников сепаратизма.

Не удивительно, что именно в Западном регионе, наиболее благосклонном к ЕС, сосредоточена также самая большая доля людей, которые считают себя европейцами - 23% - безусловно и еще 36% - "скорее, да". Центр - на второй позиции с 43% населения, которые идентифицируют себя как европейцев.

Донбасс снова предстает самым "дальним" в этом аспекте регионом, и в этом - еще одно отличие Донбасса от Юга и Востока.

В то время как 38% жителей Юга не сомневаются в своей принадлежности к европейскому сообществу (сумма первой и второй строк таблицы - ред.), на Донбассе таких - лишь 11%. И это является еще одним важным моментом, который определяет разговор с Донбассом о европейском будущем Украины.

Ощущаете ли вы себя европейцев? (Май, 2014 г.)

Запад

Центр

Юг

Восток

Донбасс

Украина вцелом

Безусловно, да

23,1

8,0

11,4

4,6

2,8

10,0

Скорее да

35,8

34,7

26,2

23,9

8,2

27,6

Скорее нет

25,5

29,6

26,7

30,7

26,8

28,0

Безусловно, нет

6,1

17,7

23,8

32,6

55,2

24,2

Сложно ответить

9,5

10,6

11,9

8,2

6,9

10,3

Можно ли объединить Украину вокруг идеи евроинтеграции?

Несмотря на усиление центробежных и даже сепаратистских тенденций, европейская интеграция все-таки может объединить украинское общество. Для этого необходимо обеспечить следующие условия:

  • И воспринимать, и представлять евроинтеграцию нужно в первую очередь не как внешнюю, а внутреннюю политику. Политику реформ, актуальных и нужных для всех регионов Украины. Информационное сопровождение реформ должно быть не менее активным, всеобъемлющим и эффективным, чем они сами, особенно - на Юге и Востоке, где есть существенный резерв в категории "неприсоединившихся". На первый план должна выйти содержание европейской интеграции, а не просто ее форма.
  • С Донбассом все-таки придется вести особый разговор, сколько бы претензий не было у других регионов по этому поводу, и акцент в этой беседе должен быть на экономической перспективе этого региона.
  • В важности именно экономических вопросов для Донбасса, его тревогах по поводу разрыва экономических связей с Россией можно и нужно видеть в почву для разговора с регионом. Вас волнует экономика, рабочие места, зарплата - вот программа реформ и четкие перспективы.

    Вопрос идентичности, конечно, это вопрос времени. Но и тут возникает особенность европейскости в понимании украинцев. В частности, в прошлом году в опросе мы зафиксировали: для того, чтобы почувствовать себя европейцами, украинцам не хватало в первую очередь - как бы вы думали, чего именно? Определенного уровня материального благосостояния (для 59% тех, кто не мог назвать себя европейцем). На втором месте - ощущение защищенности законом (40%). При чем материальное благосостояние оказалось на первом месте во всех регионах.

    У нового президента, как бы парадоксально это не звучало в нынешних условиях, едва ли не наибольшие шансы стать президентом всей Украины, получить легитимность на Донбассе, даже не будучи избранным большинством избирателей этого региона.

У нового президента, как бы парадоксально это не звучало в нынешних условиях, едва ли не наибольшие шансы стать президентом всей Украины, получить легитимность на Донбассе, даже не будучи избранным большинством избирателей этого региона.

Во-первых, в числе его избирателей больше "определившихся", чем среди избирателей других кандидатов. Люди считают, что Порошенко сможет объединить граждан разных регионов (34% тех, кто собирался за него голосовать). Во-вторых, половина его избирателей полагают, что он знает, как преодолеть экономический кризис и вывести экономику в рост. В-третьих, 74% его избирателей поддерживают вступление в ЕС, и лишь 6% - присоединение к Таможенному Союзу.

Сочетание кредита доверия, плана экономических и других европейских реформ как внутреннего измерения евроинтеграции создает чрезвычайно высокие шансы для объединения страны вокруг евроинтеграции.

Итак, сегодня Украина, даже не смотря на внешнюю агрессию и внутренние вызовы, переживает уникальный момент.

Впервые в нашей истории есть шанс, что политическая воля проводить евроинтеграционный курс и общественная поддержка этого вектора станут неотъемлемыми частями единого целого.

Воля политических элит и поддержка общественности вместе способны запустить двигатель евроинтеграции, который покрывался пылью почти весь период независимости Украины.

Сейчас все будет зависеть от того, как мы, украинское общество воспользуемся этим шансом и готовы ли мы внести собственный вклад в продвижение европейской интеграции изнутри страны.

 

Автор: Мария Золкина, 

Политический аналитик

Фонда "Демократические инициативы имени Илька Кучерива"

Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции.
powered by lun.ua