Как депутаты блокируют введение "финансового безвиза" с ЕС и зачем он нужен

Единая зона платежей в евро (SEPA) – это общее платежное пространство, в рамках которого переводы между странами-участницами осуществляются почти так же быстро, дешево и предсказуемо, как внутренние платежи.

Украина может присоединиться к SEPA ещё до вступления в ЕС.

Более того, ЕС поощряет Киев к этому. На данный момент ключевым шагом, на который Украина не решилась, является создание централизованного Реестра счетов и сейфов.

Соответствующий законопроект вновь застрял в Раде.

И если в ближайшие месяцы этот вопрос не будет решен, отчет ЕС о странах-кандидатах в конце 2026 года подтвердит лидерство Молдовы, которая, в отличие от нас, уже добилась значительного прогресса в этом направлении.

О том, когда Украина может получить полноценный финансовый безвиз и сколько средств она теряет без него, читайте в статье Богдана Слуцкого и Яны Охрименко из ЦЭС Без денег и позади Молдовы. Как Украина упускает легкую возможность для сближения с ЕС. Далее – краткое изложение статьи. 

Молдова присоединилась к SEPA в октябре прошлого года. Между тем, её опыт за это время даёт определённое представление о последствиях этого шага.

То есть – об упущенной выгоде для Украины.

За первые девять месяцев участия Молдовы в Единой зоне платежей в евро средняя стоимость перевода средств контрагентам в ЕС снизилась с 20 до 1,11 евро – почти в восемнадцать раз.

Оценки потерь Украины только на комиссионных – от 70 до 200 млн евро в год.

Для предпринимателя, который совершает пять переводов в ЕС в месяц по 1000 евро, экономия на комиссиях может достигать 3000 евро в год по приблизительным подсчетам. По оценке Министерства финансов, около 120 тысяч украинских малых и средних предприятий, активно торгующих с ЕС, могут экономить на переводах до 4 тысяч евро в год.

От создания упомянутого Реестра счетов и сейфов нас отделяет один закон.

В сентябре законопроект, являющийся главным условием интеграции в SEPA, наконец обещают вынести на рассмотрение – но речь пойдет лишь о первом чтении.

Когда состоится второе чтение и в какой редакции к нему дойдет законопроект, никто не в состоянии сказать. Отчет Еврокомиссии о расширении будет обнародован, скорее всего, в начале ноября.

Предположим невероятную мобилизацию усилий всех ветвей власти: в сентябре Рада принимает 14327-д и в первом, и во втором чтении, президент подписывает без колебаний, правительство сразу подает заявку.

Если повторится молдавский график, полноценный финансовый безвизовый режим мы получим не раньше 2028 года. Но учитывая предыдущие задержки с принятием нормативных актов, в которых в первую очередь заинтересована сама Украина, это, скорее, лучший из возможных сценариев, в вероятность которого пока очень сложно поверить.

Хотя стимулов для стремительного прогресса у Украины хватает.

Мы медлим с реформой, за которую партнеры платят заранее и которая после запуска начинает экономить деньги самостоятельно.

Молдова принимает те же законы "бесплатно", без Ukraine Facility и без траншей за показатели. И делает это быстрее нас.

Внедряя законодательство ЕС, очень важно не опоздать. Украина уже убеждалась в этом много раз, когда новый евроинтеграционный закон терял соответствие нормам ЕС, поскольку последние успели существенно усложниться и расшириться.

Если же будем медлить, то догонять систему придется уже на других, значительно менее мягких условиях, чем сейчас.

Кроме того, затягивание с SEPA превратит "Отчет о расширении" – ежегодную оценку хода реформ в странах-кандидатах – в еще один повод для позора Украины.

Любой шаг Украины по присоединению к внутреннему рынку ЕС сейчас имеет решающее значение. Экономическая взаимозависимость не гарантирует членства, но создает внутри ЕС влиятельные группы, заинтересованные в его завершении, а не в блокировании.

Подробнее – Богдана Слуцкого и Яны Охрименко Без денег и позади Молдовы. Как Украина упускает легкую возможность для сближения с ЕС.